山東廢氣治理工（gōng）程環保風向標：誰汙染，誰付（fù）費（fèi）

環保風向標：誰汙染，誰付（fù）費

【中國環保在線（xiàn） 行業（yè）動態】由“誰汙染、誰治理”轉變為“誰汙染、誰（shuí）付費”的第三方治理，或將在2019年再次迎來春風。根據此前國務院會議釋放出的明確信號，未來三年內，汙染防治第三方治理企業將（jiāng）減按15%稅率征收企業所得稅。

        “從2019年1月1日-2021年（nián）底，按15%稅率征收（shōu）企業所得稅。”為（wéi）持續打（dǎ）好汙染防治攻堅戰，國務院再次釋放大招。作為典型的政策驅動型行業（yè），包括（kuò）第三方治汙市場在（zài）內的環保產業鏈（liàn）正（zhèng）迎（yíng）來（lái）小陽春。從6年前高層明確“推行環境汙（wū）染（rǎn）第三方治理”，到頂層設計（jì）每年都有與之相關的新政（zhèng）發布，第三（sān）方治理始終被環保（bǎo）圈寄（jì）予（yǔ）厚望。

        “環境汙染第三（sān）方治理（lǐ）是我國環境保護實際需要的環境汙染（rǎn）治理新（xīn）模式（shì），也是今後我國環境保護轉型發展的大趨勢和必然（rán）方向。”資深環（huán）保專家胥樹凡曾這樣說過。所謂第（dì）三方治理，就（jiù）是排汙方通過支付費（fèi）用的方式，將所產生汙（wū）染委托（tuō）第三方專業環保企業進行有效治理，即“排汙者（zhě）付費、專業化治理”的模式。同時，第三（sān）方治理極大調動了社會力量參（cān）與環境監管，緩解（jiě）當前生態（tài）環境主管部門環境監管麵廣（guǎng）、量大、人手不足的困境。

另據權威媒體（tǐ）報道稱，此次第三方治理企業（yè）將通過設定一定條件，使符合條件的第三方企業直接申報享受稅收優惠（huì）政策，減輕企業負擔，促進汙染治理的專業化和規模化發展。在稅收（shōu）政策方麵，除了直接（jiē）的稅收優惠（huì）外，還可以適（shì）當（dāng）擴大環保設備企業所得稅（shuì）抵免額（é）度。而在此前全國（guó）兩會（huì）上，就有業界觀點提出要將製造業（yè）增值稅從16%降低（dī）到13%。

        與（yǔ）過去相比（bǐ），如今的環保（bǎo）治理更關注區域性、流域性（xìng）的（de）環境質量，已經由“點狀（zhuàng）式”演變到“帶狀式”。如若單做一兩（liǎng）個（gè）項目，很難在運營成本上占得先機，高成本也讓排汙方（fāng）難以接受。規模化的同時（shí），還要注重專業化，這也契合了“實行（háng）專業（yè）化分工，使排汙及治汙實現主（zhǔ）體分離，讓（ràng）專業（yè）的人做專業的事”的第三方治理模式。

        一邊是政策力推，一邊卻遭遇困局。公開資（zī）料顯示，中國正處於工業化中後期，工業汙染已占總汙染70%以上，成為環境汙染的主要根源。在地方層麵，已有上海、河北、吉（jí）林、廣西等逾25省份先後出台了鼓勵環境汙染第三方治理相關的政策。但與此同時，工業汙染治理設施的社會化運營比（bǐ）例仍相對較（jiào）低，僅有5%左右，而城鎮汙水處理（lǐ）設施的社會化運營比例已達50%左右。

在過去很長一段時間內，第三方治（zhì）理（lǐ）企業尚未形成合理、穩定的盈利模（mó）式（shì），汙染治理（lǐ）項（xiàng）目（mù）大多投資回報周期長，存在較大投資風險。迄今，第三（sān）方治理企業相當一部分（fèn）屬於（yú）中小型企業，麵臨的資金壓力尤為凸顯。同（tóng）時，因（yīn）第三方治理現行（háng）門檻較低，暫無過多資質要求，不（bú）僅直接影響治理（lǐ）效果，還可能引起惡性競爭。

        而第三方治理所遭遇的困（kùn）局，很大程（chéng）度上或可交給“市場”去解決。在環保新政策（cè）、新舉措推（tuī）動下，包括第三方在內的治汙（wū）模（mó）式也（yě）在不斷創新和探索之中。也正基於此，根據2017年各細分領域環保公司財務數據測（cè）算（suàn），水務、垃（lā）圾焚燒、再生資源、汙水處理行業實際稅率較高（gāo），因而在此次降稅中上述細分板塊有望受益。有預測稱，“十三五”期間，其市場規模將破千億。